住房和城乡建设部办公厅发布通知，就《工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》（以下简称“新版《规范》”）向社会公开征求意见。此举标志着我国工程总承包模式的计价与计量管理体系建设进入了一个新的关键阶段，旨在进一步规范市场行为，提升工程建设质量与效益，推动建筑业的高质量发展。

工程总承包模式作为一种国际通行的建设项目组织实施方式，在我国推行多年，有效整合了设计、采购、施工等环节，对缩短工期、控制投资、提升工程品质发挥了积极作用。在实践中，计价与计量规则的不统一、不完善也时常成为合同纠纷、投资超概的潜在因素。此次新版《规范》的修订，正是聚焦于这些核心痛点，力求构建更加科学、透明、可操作的计价计量规则体系。

根据已发布的征求意见稿，新版《规范》呈现以下几大亮点：

1. 强化全过程成本管控：文件明确了工程总承包项目在投资决策、设计、施工、结算等各阶段的计价要求，强调了以合同为核心的全过程造价管理理念。特别是对项目前期（如方案设计、初步设计阶段）的计价依据和方法作出了更细致的规定，旨在从源头加强投资控制。

1. 细化费用构成与划分：对工程总承包费用（通常包括设计费、设备购置费、建筑安装工程费、总承包管理费等）的组成进行了更为清晰和系统的界定。对风险费用的划分原则、计算基准以及调整机制提出了指导性意见，有助于发承包双方合理分摊风险，减少争议。

1. 创新计量支付方式：结合工程总承包项目的特点，征求意见稿对按形象进度、按里程碑节点、按成本构成比例等多种计量与支付方式的应用场景和操作流程进行了规范。这为不同类型、不同复杂程度的项目提供了更灵活、更契合实际的支付路径，有助于保障工程进度和承包商现金流。

1. 突出数字化与信息化支撑：规范鼓励在计价计量过程中应用建筑信息模型（BIM）、大数据等现代信息技术，推动工程造价数据的积累、共享与应用，为未来实现更精准的造价预测和动态管理奠定基础。

1. 衔接国际与立足国情并重：修订工作参考了国际工程通用的计价计量惯例，同时也充分考虑了我国工程建设管理体制、市场环境和发展阶段的实际情况，力求使规范既具有前瞻性，又具备扎实的落地可行性。

此次公开征求意见，体现了政策制定过程的开放性与科学性。行业内各方主体，包括建设单位、工程总承包企业、设计单位、施工单位、造价咨询机构以及相关专家学者，均可就文件的具体条款提出意见和建议。这为凝聚行业共识、完善规范内容提供了宝贵机会。

业内普遍认为，新版《规范》的出台与实施，将有力解决当前工程总承包领域在计价计量方面存在的诸多模糊地带，为发承包双方提供明确、统一的行为准则，对于保障合同公平履行、优化市场营商环境、促进工程总承包模式的健康可持续发展具有重要意义。下一步，住建部将根据征集到的意见对《规范》作进一步修改完善，预计其正式发布后，将成为指导我国工程总承包项目计价计量工作的核心标准性文件，对建筑业转型升级产生深远影响。